自(zì)3月1日起，《浙江省紅(hóng)十字會條例》（以下簡稱條例）正式施行。條例深入貫徹落實習近平法治思想和(hé)習近平總書記關于紅(hóng)十字事業發展的(de)重要指示批示精神，堅持黨對紅(hóng)十字工作的(de)領導，堅持以人民為(wèi)中心，堅持在法治軌道(dào)上推動高(gāo)質量發展，為(wèi)浙江省域紅(hóng)十字事業發展行穩緻遠、走在前列提供強有力的(de)法治保障。
體現真管用，對标事業促進法
變革，是習近平法治思想的(de)重要思維。條例把體現變革精神作為(wèi)立法的(de)重要标準。條例着眼促進發展，增加“保障”專章(zhāng)，從保障推動、褒揚激勵、禁止性規定等三個層面作出規定，向事業促進法看齊。
保障推動有廣度、有精度。條例圍繞紅(hóng)十字應急救援、紅(hóng)十字應急救護、紅(hóng)十字人道(dào)救助、“三獻”工作、紅(hóng)十字志願服務、紅(hóng)十字人道(dào)傳播、紅(hóng)十字工作數字化、紅(hóng)十字會興辦公益事業等各方面，瞄準其亟待強化和(hé)有效落實的(de)保障要素，作出指向性明确、可(kě)操作性強的(de)規定，實現了全覆蓋、真管用。
褒揚激勵有溫度、有深度。條例從納入政府及有關部門褒揚激勵範圍、享受“三免”政策、應急救護施救行為(wèi)受法律保護、優先給予人道(dào)救助、守信信息納入公共信用信息服務平台等方面，關愛和(hé)激勵為(wèi)紅(hóng)十字事業發展做(zuò)出較大貢獻的(de)單位或個人，鼓勵倡導社會各界和(hé)公衆積極參與紅(hóng)十字事業，傳遞了法治溫度、體現了法治引領。
禁止性規定有力度、有效度。條例明确紅(hóng)十字标志和(hé)名稱受到法規保護，以四個“不得”的(de)禁止性規定，全力保護紅(hóng)十字标志和(hé)名稱不受侵犯，大力保障紅(hóng)十字會及其工作人員依法履職，為(wèi)有力維護紅(hóng)十字會的(de)組織聲譽構築法治屏障、形成法律震懾。
拓展工作職責，構築工作體系
總體觀，是習近平法治思想的(de)重要觀點。條例把構建紅(hóng)十字工作總體觀作為(wèi)立法的(de)重要遵循。條例牢固樹立系統思維，堅持整體謀劃、一(yī)體推進，堅持全方位塑造、全過程管理(lǐ)，明确推動紅(hóng)十字事業發展的(de)各方職責，築牢紅(hóng)十字事業發展的(de)工作體系。
寬視(shì)野，多向度拓展工作職責。條例拓展細化了紅(hóng)十字會“三救”（應急救援、應急救護、人道(dào)救助）、“三獻”（無償獻血、造血幹細胞捐獻、器官〈遺體、組織〉捐獻）、“三倡”（紅(hóng)十字志願服務、紅(hóng)十字青少年(nián)工作、紅(hóng)十字人道(dào)傳播等三項倡導性工作）法定職責，并首次在地(dì)方性法規中明确紅(hóng)十字會組織開展紅(hóng)十字生命教育的(de)職責，明确紅(hóng)十字會基層組織的(de)職責。同時，條例着眼構建“政府支持、部門協同、各方參與”的(de)紅(hóng)十字事業發展格局，明确了各級人民政府、有關部門和(hé)相關單位在推動紅(hóng)十字應急救護、支持紅(hóng)十字生命教育、推進紅(hóng)十字青少年(nián)工作、促進“三獻”工作等方面的(de)職責。
高(gāo)站位，多維度構築工作體系。條例從“紅(hóng)會側”着眼，強化“五個體系”建設，明确縣級以上紅(hóng)十字會應當建立健全紅(hóng)十字應急救援、應急救護、人道(dào)救助、生命教育等四個體系，參與社會救助體系建設。同時，條例從“社會側”着眼，以“兩個納入”完善工作體系，明确将紅(hóng)十字應急救援工作納入政府應急救援體系，将紅(hóng)十字志願服務納入地(dì)方志願服務管理(lǐ)體系。此外，條例相關法條還貫穿着政府監督、部門監督、捐贈人監督和(hé)社會監督等外部監督，會員代表大會監督、上級監督、監事會監督等內(nèi)部監督，以及捐贈款物收支監督、項目實施監督、會費監管等專項監督。這些共同構成了紅(hóng)十字工作的(de)監督體系。
注重立法創新，引領事業發展
創新，是習近平法治思想的(de)內(nèi)在品質。條例把引領紅(hóng)十字事業創新發展作為(wèi)立法的(de)重要方向。在條例立法過程中，既體現開放性，科學(xué)借鑒近年(nián)來兄弟省市出台的(de)紅(hóng)十字會地(dì)方性法規的(de)相關表述，更注重創新性，結合浙江實際創造性地(dì)作出新規定，引領我省紅(hóng)十字事業高(gāo)質量發展。
固化工作成果，體現浙江特色。條例将近年(nián)來浙江紅(hóng)十字事業改革發展和(hé)創新實踐的(de)成果予以固化，轉化為(wèi)促進紅(hóng)十字事業發展的(de)法條，充分體現浙江特色，充分反映我省經濟社會發展水平和(hé)所處的(de)曆史方位。第一(yī)，注重激發基層組織活力，鼓勵倡導具備條件的(de)紅(hóng)十字會基層組織依法取得社會團體法人資格。第二，明确紅(hóng)十字會基層組織建設“兩個應當”的(de)要求，即應當建立健全工作規範、應當加強工作指導。第三，明确提出建立執行委員會，并對其法律地(dì)位、人員組成和(hé)報告對象作出規定。第四，注重數字賦能，對紅(hóng)十字會數字化改革提能升級作出明确規定。第五，明确會費管理(lǐ)“兩個應當”的(de)要求，即應當向會員公開、應當向會員代表大會報告。
彰顯“兩個先行”，引領事業發展。條例按照浙江以“兩個先行”打造“重要窗口”的(de)要求，堅持先行先試、領跑示範，充分發揮地(dì)方立法引導推動省域紅(hóng)十字事業高(gāo)質量發展、走在全國前列的(de)保障作用。第一(yī)，将堅持黨對紅(hóng)十字工作的(de)領導寫入法規，強化突出紅(hóng)十字會的(de)群團組織屬性。第二，注重紅(hóng)十字事業區域協同發展，突出加強應急救援聯動、人道(dào)資源共享、人道(dào)傳播合作等方面的(de)區域協作。第三，注重完善紅(hóng)十字會治理(lǐ)結構，明确提出監事會根據需要配備必要的(de)工作力量，設立專職、兼職的(de)監事。第四，注重夯實紅(hóng)十字事業發展的(de)保障基礎，明确規定縣級以上紅(hóng)十字會可(kě)以依法建立基金會或者專項基金。第五，注重自(zì)我約束恪守原則，明确規定紅(hóng)十字會财産的(de)使用應當與紅(hóng)十字會宗旨相一(yī)緻，應當堅持必要、節約和(hé)規範的(de)原則。
（作者：林斌 浙江省紅(hóng)十字會黨組書記、常務副會長(cháng)，原文刊發于《浙江人大》雜志）
